近日，商務(wù)部公布數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，中國實(shí)際使用外資6197.8億元，同比增長2.6%。8月當(dāng)月，全國實(shí)際使用外資841.3億元人民幣，同比增長18.7%。
今年以來，服務(wù)業(yè)在吸收外資過程中發(fā)揮了支撐作用，不僅主要投資來源地保持穩(wěn)定，外資大項(xiàng)目也持續(xù)落地。?？松梨凇汃R、豐田、英威達(dá)等不少跨國公司不斷加大在華投資，加快在華布局。持續(xù)的擴(kuò)大開放，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，這8個(gè)月以來，在多方努力下，中國外資基本盤穩(wěn)住了。
服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放發(fā)揮重要作用
“全國新設(shè)外商投資企業(yè)22602家，其中，服務(wù)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)20079家，占全國新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量比重為88.8%，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資4766.1億元，同比增長12.1%，占我國實(shí)際使用外資金額比重為76.9%?！鄙虅?wù)部外資司司長宗長青在近日國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹了服務(wù)業(yè)吸收外資的情況。
他表示，從實(shí)際成效看，由于服務(wù)業(yè)開放步伐加快，我國今年服務(wù)業(yè)吸收外資實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，為穩(wěn)外資提供了重要支撐。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1387.8億元，同比增長28.2%，占服務(wù)業(yè)比重為29.1%；信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)際使用外資同比分別增長24%、47.3%和20.2%?！斑@充分說明了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放對(duì)穩(wěn)外資的重要作用”。
今年以來，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的決策部署，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門，在深化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)了全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。
在新修訂發(fā)布2020年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單時(shí)，我國將條目分別縮減至33條和30條，進(jìn)一步放寬了金融、教育等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入。按照國務(wù)院部署，加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)條目，使更多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資企業(yè)享受相關(guān)的支持政策。同時(shí)，印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》，給予了包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持，加大對(duì)包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)外資項(xiàng)目支持服務(wù)力度，鼓勵(lì)外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括高技術(shù)服務(wù)業(yè)，降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策的門檻等。
發(fā)布《辦法》推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化
8月底，商務(wù)部發(fā)布了《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，新辦法將于今年10月1日起正式實(shí)施，再次優(yōu)化了外商投資環(huán)境，穩(wěn)定了外商投資預(yù)期和信心，助推了中國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、形成國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。此舉被看作是中國加快邁向市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的重要一步。
相比此前，新的《辦法》投訴事項(xiàng)范圍更加全面。據(jù)了解，外商投資企業(yè)、外國投資者可以向外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)構(gòu)提出的事項(xiàng)包括兩大類，一是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)投訴工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決；二是可以向投訴工作機(jī)構(gòu)反映投資環(huán)境方面存在的問題，建議完善有關(guān)政策措施。
投訴工作機(jī)制更加健全。在中央層面，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門建立外商投資企業(yè)投訴工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，商務(wù)部負(fù)責(zé)處理涉及國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的投訴事項(xiàng)，以及在全國范圍內(nèi)或者國際上有重大影響的投訴事項(xiàng)，商務(wù)部設(shè)立全國外商投資企業(yè)投訴中心具體負(fù)責(zé)處理；在地方層面，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)投訴工作。
投訴工作規(guī)則更加清晰。為了便利投訴人進(jìn)行投訴，《辦法》對(duì)投訴的提出、受理、處理方式、處理時(shí)限、處理結(jié)果異議等方面的工作規(guī)則作了清晰的規(guī)定?！掇k法》要求，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與投訴人和被投訴人進(jìn)行充分溝通，根據(jù)投訴事項(xiàng)的不同情況采取相關(guān)方式進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，積極推動(dòng)投訴事項(xiàng)的妥善解決。
權(quán)益保護(hù)制度更加有力?！掇k法》規(guī)定投訴不影響投訴人依法提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利，充分保障投訴人參與投訴處理程序的權(quán)利，投訴人可以自行投訴，也可以委托他人進(jìn)行投訴。要求投訴工作機(jī)構(gòu)采取有效措施保護(hù)投訴處理過程中知悉的投訴人的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個(gè)人隱私，對(duì)于通過外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制反映或者申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決問題的，任何單位和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。
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