近日，浙江、湖南、江西、陜西等多地都發(fā)出了“有序用電”的通知，有些地方還明確會“拉閘限電”，并對企業(yè)生產(chǎn)作出要求。在這種情況下，一些論調(diào)也開始甚囂塵上，如限電是因為缺煤造成的，更有甚者說是限制澳煤進口惹的禍，但事實并非如此。
南方地區(qū)限電原因有三
國家發(fā)改委12月17日表示，造成上述現(xiàn)象產(chǎn)生有三方面原因，一是工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)拉動用電增長，二是遭遇極寒天氣，進一步增加用電負荷，三是外受電能力有限和機組故障增加電力保供困難。
今年外貿(mào)增長迅速，訂單增多，生產(chǎn)增加，用電量自然也跟著增加。疊加今年供暖用電需求大，造成全國用電量猛增。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，中國11月出口額2680億美元，同比增長21.1%，增幅創(chuàng)2018年3月以來新高。
海關(guān)總署12月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅11月份，中國外貿(mào)進出口3.09萬億元，增長7.8%。其中，出口1.8萬億元，增長14.9%；進口1.29萬億元，下降0.8%。出口態(tài)勢強勁，短短幾個月，我國工業(yè)增加值增速已經(jīng)變成正值，這也直接導(dǎo)致了全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的增長。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年11月，我國全社會的用電量達到了6467億千瓦時，同比增長9.4%。此外，受冷空氣影響，今年供暖用電需求大。而上述湖南、江西等地區(qū)幾乎都沒有集中供暖，當?shù)鼐用裰饕强侩娕骱涂照{(diào)等設(shè)備進行取暖。
國家氣候中心副主任賈小龍曾表示，根據(jù)預(yù)測，拉尼娜狀態(tài)會在今年冬季達到峰值，之后開始衰減。這意味著，在拉尼娜年的冬季，我國中東部大部地區(qū)氣溫總體上較常年同期偏低。
而湖南、江西等地受強冷空氣影響，今年早于往年入冬，而且氣溫更是早早的就創(chuàng)下了新低是造成用電緊張的直接原因。國網(wǎng)江西省電力有限公司表示，受今冬首個寒潮的影響，12月14日江西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電負荷達2547.5萬千瓦，調(diào)度發(fā)受電電力達2631.1萬千瓦，均創(chuàng)歷史新高。
至于第三個原因，則與外調(diào)電力、水力發(fā)電情況、火電調(diào)峰均有關(guān)。外調(diào)電力在用電量迅猛增加的情況下，很難在短時間之內(nèi)實現(xiàn)同步增加；進入冬季后，降水減少，水庫蓄水還得有序使用，致使水力發(fā)電減少明顯，而上述缺電的省份均為水電大?。慌c此同時，作為調(diào)峰用的火電在近年來新能源發(fā)電占比日趨增長，疊加工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)超預(yù)期的的情況下，難以實現(xiàn)其應(yīng)有的作用。
正是上述多重因素的共同作用下，致使南方一些地區(qū)重現(xiàn)多年不見的“拉閘限電”。
浙江暫不缺電 缺能源“雙控”指標
至于浙江省發(fā)改委指出，浙江當前電力供應(yīng)能夠保障全省電力需求，不存在電力供應(yīng)不足情況；部分地方為了促進節(jié)能減排，采取了限制電力消費的措施。
發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，浙江11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.9%，位居全國第五；1-11月份同比增長4.8%，是全國平均水平的2倍多。秋冬季歐美國家疫情反彈，大量以化纖、化工、印染、紡織等高耗能產(chǎn)業(yè)為主的圣誕節(jié)、新年的制造訂單轉(zhuǎn)移到國內(nèi)浙江、廣東等地。
浙江省內(nèi)電力行業(yè)人士對南方能源觀察介紹，近日浙江省煤機負荷約為75%，還有一部分電源處于調(diào)停狀態(tài)，浙江省內(nèi)發(fā)電能力充足。
公開資料顯示，自2018年來，浙江全省能持續(xù)加碼能源“雙控”與“減煤”力度。2019年浙江的能源消費總量增速3.3%，單位GDP能耗下降3.2%，均未實現(xiàn)2019年目標值。
電力是終端能源消費最主要的形式，限電則意味著限制能源消費。對于一些未完成能源“雙控”“減煤”的地方而言，指標容量空間剩余越少，其限電的力度也可能就越大。
煤炭供應(yīng)偏緊
至于說缺煤，截至目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤可用天數(shù)21天，全國重點電廠存煤可用天數(shù)19天，沿海六大電廠存煤可用天數(shù)20天，均處于合理位置。發(fā)改委日前也指出，煤炭市場供需總體是平衡的，今冬明春的煤炭供應(yīng)是有保障的；在供暖季來臨前，就加強指導(dǎo)督促，將電廠庫存提高到了較高水平。
不過煤炭整體供應(yīng)緊張也是不爭的事實，作為我國電力供應(yīng)的絕對主力，煤電供應(yīng)趨緊也是限電的誘因之一。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，11月煤炭產(chǎn)量增幅低于下游火電、焦炭(2690, -78.50, -2.84%)、水泥和生鐵。11月全國煤炭產(chǎn)量3.47億噸，同比上升1.50%，環(huán)比上升3.16%?；痣姲l(fā)電量為4701億千瓦時，同比上升6.6%，環(huán)比升17.8%；11月下旬總發(fā)電量222.40億千瓦時，火力發(fā)電量169.9億千瓦時，旬同比增速加大至16.69%，占總發(fā)電量76.4%，占比較11月上旬提升7.6個百分點，水電進入枯水期，擠出效應(yīng)緩和。
與此同時，11月當月進口煤炭1167.1萬噸，同比下降43.84%；1-11月份，進口煤炭2.6億噸，同比下降10.8%。“需求猛增、供給受限，使得南方地區(qū)出現(xiàn)用電緊張情況。不過，這只是局部性、階段性的供給不足。”有市場人士表示。
中國本身就是煤炭生產(chǎn)大國，最新數(shù)據(jù)顯示，今年前11月，全國累計原煤產(chǎn)量約34.8萬噸，進口煤炭2.6億噸；而據(jù)中國煤炭經(jīng)濟研究會書記兼副理事長梁敦仕介紹，去年全國煤炭消費總量約為39.3億噸，且增速在逐年收窄?？梢钥闯雒禾抗?yīng)并不存在明顯的缺口。
只是隨著去產(chǎn)能的深入，非主產(chǎn)地的大量小煤礦退出后，所造成的供應(yīng)缺口，在運輸條件尚未跟著發(fā)生調(diào)整的情況下，短期內(nèi)難以得到有效彌補，進而出現(xiàn)的“局部區(qū)域、個別時段、部分煤種出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的情況”。
后期，發(fā)改委將會同有關(guān)方面，加強調(diào)度指揮，組織晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)，科學(xué)組織生產(chǎn)，發(fā)揮煤炭中長期合同的穩(wěn)定器作用，加快運輸，全力確保用煤需求。
進口澳煤
澳大利亞2019年煤炭出口量3.95億噸，向日本出口1.1億噸，向中國出口9247.8萬噸，從澳進口煤炭只占我國產(chǎn)量的2.3%，比重非常小，即使完全停止進口，影響也不是很大。何況，我們現(xiàn)在還從印度尼西亞、蒙古、俄羅斯、菲律賓等國家進口煤炭。
而即便今年以來，進口煤限制政策較為嚴格，致使1-11月份，進口煤炭2.6億噸，同比下降10.8%；但與2019年的3億噸進口量差量僅為0.4億噸，事實上，在11月中旬以來，部分地區(qū)獲得了新的進口額度，而這部分量于近日已陸續(xù)到港，預(yù)計12月份進口量將較去年同期增加明顯。
而就澳煤來看，事實上，今年前10月累計進口的澳煤已經(jīng)超過了2019年全年進口的澳煤總量。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年前10月，累計進口澳煤7743萬噸，較2019年全年的進口量增加47萬噸，較去年同期增加539萬噸，增長7.49%。
有業(yè)內(nèi)人士也指出，市場上的部分言論對用電量激增的事實避而不談，而只抓住限電、限制澳煤進口來做文章。
綜述
目前來看，南方部分省份用電短缺確實存在，煤炭供應(yīng)偏緊也是事實，但這并不意味著就是缺煤，與限制澳煤進口也無太大的關(guān)系。而就能源發(fā)展的趨勢來看，就算電力再短缺，國家也不會走之前先污染后治理的老路，中長期來看，光伏、風能、核電等清潔能源仍然是發(fā)展的主要方向。
國家發(fā)展改革委表示，將會繼續(xù)指導(dǎo)各地和電力企業(yè)做好電力供應(yīng)保障各項工作，提高發(fā)電能力，優(yōu)化運行方式，多渠道增加電煤供應(yīng)，及時協(xié)調(diào)解決電煤運力，切實保障電力需求。對一些確實存在短期電力供應(yīng)缺口的地區(qū)，科學(xué)合理調(diào)度。
國家能源局也提出，要督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化運行方式，挖掘跨省跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線送電潛力；督促發(fā)電企業(yè)將保供任務(wù)責任落實到人，避免因重要設(shè)備臨時停運造成電力缺口；部署煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)工作，切實做好今冬明春煤炭穩(wěn)定供應(yīng)；督促各地區(qū)電力主管部門落實應(yīng)急預(yù)案，做好防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害準備。
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