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在全國(guó)春繭收烘工作總結(jié)座談會(huì)上的講話(huà)
商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng) 國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室副主任 王北鷹
　　　　（二〇〇七年八月二十九日）

同志們：
　　剛才，我們聽(tīng)取了湯詠副總經(jīng)理對(duì)今年春繭生產(chǎn)收烘工作的總結(jié)，以及上半年繭絲產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)和絲綢出口市場(chǎng)情況的分析，提出做好秋繭生產(chǎn)收烘工作的建議。下面，我再針對(duì)當(dāng)前繭絲綢行業(yè)形勢(shì)狀況，主要存在的問(wèn)題、對(duì)應(yīng)采取的主要措施以及下半年重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　
　　一、當(dāng)前產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)
　　今年春繭生產(chǎn)收烘工作取得了較好的成績(jī)。全國(guó)桑園面積和春繭發(fā)種量、產(chǎn)量穩(wěn)步上升，蠶繭收購(gòu)價(jià)格與年初國(guó)家制定的指導(dǎo)價(jià)格基本吻合，蠶農(nóng)收入與去年同期基本持平，收購(gòu)秩序總體好于去年。蠶繭生產(chǎn)得到適度發(fā)展，國(guó)家宏觀調(diào)控措施發(fā)揮了積極作用。
　?。ㄒ唬┬Q繭價(jià)格理性回歸。今年全國(guó)春繭收購(gòu)價(jià)格為963元/擔(dān)，較去年同期下降18.4%。雖然下降幅度較大，但我認(rèn)為這是件好事，是價(jià)格的理性回歸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)春季蠶繭收購(gòu)價(jià)格自2002年起，以年平均13%的速度遞增。2006年受?chē)?guó)內(nèi)外蠶絲類(lèi)商品需求旺盛，及企業(yè)庫(kù)存大幅減少等各方因素影響，繭絲價(jià)格出現(xiàn)超常的快速上升趨勢(shì)，增幅高達(dá)27%，創(chuàng)出價(jià)格和增幅的歷史記錄。如果價(jià)格繼續(xù)上漲，勢(shì)必增加蠶農(nóng)種養(yǎng)的積極性，盲目生產(chǎn)的背后必將會(huì)導(dǎo)致供過(guò)于求，價(jià)格大跌，從而出現(xiàn)新一輪的棄桑毀桑現(xiàn)象。這樣不僅蠶農(nóng)的利益受到嚴(yán)重侵害，“東桑西移”工程受到嚴(yán)重影響，而且對(duì)我國(guó)繭絲綢行業(yè)發(fā)展都是一次嚴(yán)重的打擊。為緊記1996年的歷史教訓(xùn)，年初國(guó)家加強(qiáng)了宏觀調(diào)控力量，在國(guó)家廠絲儲(chǔ)備等調(diào)整措施作用下，今年春繭價(jià)格已呈現(xiàn)理性回歸。雖然價(jià)格較去年同期下降幅度較大，但仍較2005年上漲6%，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中仍具有較高的比較優(yōu)勢(shì)。目前，廠絲價(jià)格已穩(wěn)定在19.5元/噸以上，處于相對(duì)合理的價(jià)位。不僅保證了蠶農(nóng)的收益，也兼顧了生產(chǎn)者、加工者和消費(fèi)者的利益。
　　（二）絲綢產(chǎn)品銷(xiāo)售前景總體看好。由于人民幣持續(xù)升值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲及出口退稅下調(diào)等綜合因素原因，上半年絲綢產(chǎn)品出口略有下降。但絲綢生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求有較大增長(zhǎng)，一定程度上彌補(bǔ)了出口下降。最近在北京舉辦的“首屆中國(guó)絲綢節(jié)”和“2007中國(guó)絲綢展覽會(huì)”，吸引了大量消費(fèi)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參觀“首屆中國(guó)絲綢節(jié)”的客流量占光臨金源新燕莎的35%，成交量達(dá)50萬(wàn)元以上；“2007中國(guó)絲綢展覽會(huì)”的客流量和成交量均超過(guò)去年。展會(huì)期間，恰巧趕上“北京奧運(yùn)會(huì)環(huán)境測(cè)試”，機(jī)動(dòng)車(chē)上路實(shí)行單雙號(hào)制度，對(duì)雙休日的銷(xiāo)量造成一定影響，否則客流量和成交量將進(jìn)一步上升。我們希望以后這兩個(gè)展會(huì)都能盡早打出知名度，提高社會(huì)影響力。有必要時(shí)，可以將中國(guó)絲綢節(jié)拿到地方上辦，充分調(diào)動(dòng)起地方商務(wù)主管部門(mén)的積極性，給地方提供展示絲綢文化的機(jī)會(huì)，提高地方絲綢文化的知名度和影響力，讓更多的消費(fèi)者也知道，好的絲綢產(chǎn)品不僅北京、上海、江浙一帶能生產(chǎn)，中西部也完全能夠生產(chǎn)出高檔絲綢產(chǎn)品。
　　近幾年，國(guó)內(nèi)有實(shí)力的絲綢生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始重視后道精、深加工水平，提高產(chǎn)品科技含量，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品附加值，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者已逐步接受絲綢產(chǎn)品，改變?cè)瓉?lái)絲綢產(chǎn)品大路貨的印象。通過(guò)走訪了解，消費(fèi)者比較認(rèn)可這兩個(gè)展覽會(huì)。兩個(gè)展覽會(huì)銷(xiāo)量靠前的產(chǎn)品主要是絲綢內(nèi)衣和床上家居用品，而且多數(shù)為自己使用，表明國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。此外，近期國(guó)內(nèi)廠絲價(jià)格基本處于相對(duì)穩(wěn)定價(jià)位，出口形勢(shì)已趨于好轉(zhuǎn)，國(guó)際訂單量有所回升。
　?。ㄈ皷|桑西移”工程實(shí)施較好。通過(guò)今年7月份對(duì)全國(guó)云南、廣西、安徽、四川以及陜西的調(diào)研情況來(lái)看，承擔(dān)2006年度“東桑西移”工程的50個(gè)龍頭企業(yè)，實(shí)施情況總體較好，能夠認(rèn)真按照基地建設(shè)的規(guī)范要求去做。規(guī)范建設(shè)桑園，更新改造養(yǎng)蠶設(shè)備，提高蠶農(nóng)養(yǎng)蠶技術(shù)，資金補(bǔ)貼落實(shí)到位，對(duì)基地縣的周邊地區(qū)起到了示范作用。據(jù)我了解，沒(méi)有“東桑西移”工程的部分地區(qū)，當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的龍頭企業(yè)，已經(jīng)按照我們的要求去做了，而且做的很好。并和當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)形成了緊密的利益共同體，使公司和蠶農(nóng)的利益都有了保障。在這里，我希望有養(yǎng)蠶歷史的地區(qū)，盡可能地按照我們的要求去做，尤其是東部有實(shí)力的龍頭，更要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去做。因?yàn)椴粌H企業(yè)和蠶農(nóng)的利益得到保障，更重要的是蠶繭質(zhì)量得到提高后，能為企業(yè)生產(chǎn)高等級(jí)廠絲，提供高質(zhì)量的原料保障。安徽一家企業(yè)通過(guò)實(shí)施“東桑西移”工程后，解舒率由去年的46%上升到51%，方格蔟營(yíng)繭平均收購(gòu)價(jià)格高出草籠繭每斤近1.4元。龍頭企業(yè)生產(chǎn)白廠絲均達(dá)到6A最高等級(jí)，白廠絲每噸高出市場(chǎng)價(jià)近2萬(wàn)元還供不應(yīng)求。
　　應(yīng)該看到，“東桑西移”工程實(shí)施近一年時(shí)間以來(lái)，已經(jīng)在促進(jìn)蠶農(nóng)增收、提高繭絲綢生產(chǎn)組織化程度、實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等方面初見(jiàn)成效。充分調(diào)動(dòng)了各地商務(wù)主管部門(mén)工作積極性，社會(huì)凡響較好，蠶農(nóng)普遍滿(mǎn)意。目前來(lái)看，實(shí)施“東桑西移”工程是對(duì)的，符合行業(yè)發(fā)展的客觀要求。今后還要繼續(xù)實(shí)施，而且要深入實(shí)施，著手打造“四個(gè)鏈”建設(shè)，把“東桑西移”工程推升至更高的臺(tái)階。

　　二、需要引起注意的幾個(gè)問(wèn)題
　?。ㄒ唬┑钟匀伙L(fēng)險(xiǎn)能力問(wèn)題。今年以來(lái)，自然災(zāi)害天氣頻發(fā)，部分蠶桑生產(chǎn)區(qū)遭受持續(xù)干旱、高溫悶熱或低溫陰雨等不確定因素，導(dǎo)致蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量下降，蠶農(nóng)收入受到影響。雖然基地建設(shè)初見(jiàn)端倪，但蠶農(nóng)進(jìn)行小生產(chǎn)落后的生產(chǎn)方式，還沒(méi)有發(fā)生根本性的改變?；亟ㄔO(shè)還處于基礎(chǔ)薄弱的態(tài)勢(shì)，抵御自然災(zāi)害的能力還相對(duì)較弱。“東桑西移”工程是在中西部地區(qū)建設(shè)規(guī)?；?yōu)質(zhì)化的桑蠶基地，這是從根本上改變小生產(chǎn)，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)要做好三項(xiàng)工作：一是龍頭企業(yè)要加強(qiáng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加大投入。這就要求龍頭企業(yè)必須是有資金實(shí)力的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)；二是當(dāng)?shù)卣霓r(nóng)田水利資金要支持工程建設(shè)，與基地建設(shè)打捆使用；三是要培育適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的優(yōu)良的桑蠶品種。同時(shí)龍頭企業(yè)和政府要把農(nóng)民組織起來(lái)，形成集約化的現(xiàn)代生產(chǎn)方式。
　　（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的桑苗、化肥、方格蔟等是蠶農(nóng)支出的主要部分，這些價(jià)格的變化直接影響蠶農(nóng)的收入。2005年國(guó)家實(shí)行了一系列的惠農(nóng)政策，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、免除農(nóng)業(yè)稅等政策給蠶民帶來(lái)了實(shí)惠，加之近幾年來(lái)蠶繭行情普遍較好，蠶民的種養(yǎng)熱情高漲。然而，隨之而來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的漲價(jià)，在一定程度上抵消了政策上帶來(lái)的好處。有些蠶農(nóng)就少用化肥、用劣質(zhì)化肥、少澆灌等措施，導(dǎo)致桑園長(zhǎng)勢(shì)不好，易發(fā)生病蟲(chóng)害現(xiàn)象，產(chǎn)葉量降低，挫傷農(nóng)民的積極性，制約了蠶農(nóng)收入的增長(zhǎng)。
　　（三）拖欠蠶農(nóng)收繭款問(wèn)題。企業(yè)拖欠蠶農(nóng)的收繭款有多種原因，有的是企業(yè)自身實(shí)力原因，自有資金不足又貸不到款；有的是企業(yè)有錢(qián)不給農(nóng)戶(hù)，這樣他們就可以少貸款、少出利息。對(duì)確實(shí)存在資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，希望當(dāng)?shù)卣畮椭鷧f(xié)調(diào)他們貸款或從其他渠道獲得流動(dòng)資金，及時(shí)付給蠶農(nóng)收繭款。對(duì)那些有意拖欠蠶農(nóng)收繭款的企業(yè)，要通過(guò)加大懲罰力度，要求他們按時(shí)付款，必要時(shí)依據(jù)《鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定辦法》取消其鮮繭收購(gòu)資格。
　　（四）缺乏自主知名品牌問(wèn)題。雖然我國(guó)絲綢產(chǎn)品已有自己的知名品牌，擁有高檔絲綢標(biāo)志，但在國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上仍不具影響力。有的品牌國(guó)內(nèi)認(rèn)知度都很低，國(guó)內(nèi)外高檔絲綢服裝市場(chǎng)幾乎被洋品牌所主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界級(jí)絲綢品牌以及廣泛宣傳推廣力度。今后，品牌建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓，要和“東桑西移”工程產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)緊密結(jié)合，形成一個(gè)有機(jī)的整體，從而帶動(dòng)行業(yè)的整體發(fā)展和升級(jí)。

　　三、下半年做好的幾項(xiàng)工作
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好秋繭收購(gòu)工作。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)秋繭收烘工作的監(jiān)督管理工作。商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局近期聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2007年秋繭生產(chǎn)與收購(gòu)工作的通知》，各地要根據(jù)文件精神，針對(duì)秋繭生產(chǎn)、收購(gòu)秩序等存在的問(wèn)題，提前做好準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行《鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真按照鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定的條件和程序?qū)徍缩r繭收購(gòu)資格，從源頭上嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決予以取締。嚴(yán)厲打擊和查處繭販子和無(wú)證收購(gòu)、邊境區(qū)域設(shè)點(diǎn)搶繭等現(xiàn)象。各地商務(wù)主管部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通、密切配合，采取行之有效的辦法，確保今年秋繭收購(gòu)秩序穩(wěn)定。
　?。ǘ┮揽靠萍荚黾有Q農(nóng)收入。推廣使用新的科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)，是提高蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量、保證蠶農(nóng)增收的有效途徑。尤其是針對(duì)秋繭時(shí)期，桑園易發(fā)生病蟲(chóng)害等問(wèn)題，直接影響蠶繭產(chǎn)量。承擔(dān)“東桑西移”工程項(xiàng)目的企業(yè)，要繼續(xù)按照繭絲辦春繭前發(fā)布的桑蠶技術(shù)培訓(xùn)宣傳月工作的要求，在秋繭收購(gòu)前組織蠶農(nóng)進(jìn)行一次技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)解決秋繭種養(yǎng)期間存在的問(wèn)題。有條件的地區(qū)，尤其是東部有龍頭企業(yè)的地區(qū)，當(dāng)?shù)乩O絲綢主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志，也要盡可能的組織龍頭企業(yè)具體實(shí)施。提高蠶農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)水平，增強(qiáng)防范意識(shí)，確保秋繭安全生產(chǎn)。
　　（三）繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度。今年春繭收購(gòu)時(shí)期，啟動(dòng)了全國(guó)繭絲綢行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)每日上報(bào)鮮繭收購(gòu)情況，初步起到了及時(shí)反應(yīng)各地鮮繭收購(gòu)行情的作用。但是目前數(shù)據(jù)質(zhì)量和報(bào)送時(shí)效等方面還存在一些問(wèn)題。為此，繭絲辦前不久下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高繭絲綢行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的函》，整改監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中存在的問(wèn)題。希望各地繭絲辦重視這次整改，因?yàn)樾Q繭收購(gòu)時(shí)期，是蠶繭收購(gòu)單位直接報(bào)數(shù)給商務(wù)部，這是最快、最真實(shí)，也是最直接反映各地行情變化的渠道。比如這次豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，我們的生活必需品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)就發(fā)揮了作用。應(yīng)該說(shuō)是在全國(guó)比較早的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)了價(jià)格上漲的苗頭。這里要說(shuō)一句，針對(duì)桑苗漲價(jià)，云南、廣西還有江西等一些地方，都在建立自己的桑苗、蠶種基地，優(yōu)質(zhì)桑苗蠶種的本地化培育，對(duì)“東桑西移”重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)來(lái)說(shuō)，肯定是一個(gè)方向。所以，我認(rèn)為各地更應(yīng)該重視繭絲綢行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，通過(guò)直報(bào)系統(tǒng)，及早的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，要做到未雨綢繆。如果等亡羊補(bǔ)牢，可能整個(gè)行業(yè)發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重影響。特別指出，承擔(dān)“東桑西移”工程項(xiàng)目的企業(yè)，以及在當(dāng)?shù)赜写硇院推鹗痉蹲饔玫钠髽I(yè)，一定要按照監(jiān)測(cè)報(bào)表制度要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)數(shù)據(jù)。
　?。ㄋ模├^續(xù)推動(dòng)桑柞繭絲綜合利用工作。今年3月底，繭絲辦在廣州召開(kāi)了全國(guó)桑柞繭絲綜合利用研討會(huì)，就加大資源開(kāi)發(fā)力度、拓展蠶絲產(chǎn)業(yè)鏈條取得高度共識(shí)，并起草形成了《蠶業(yè)資源綜合利用開(kāi)發(fā)行動(dòng)宣言》。4月底，在北京召開(kāi)了商務(wù)部東桑西移工程暨第三屆桑產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家研討會(huì)，與原國(guó)務(wù)院政策研究室和中國(guó)工程院等30名專(zhuān)家，共同探討了當(dāng)前桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。目前，全國(guó)蠶業(yè)資源綜合利用的科研、開(kāi)發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化方面已取得突破性進(jìn)展，形成新的發(fā)展局面。桑椹飲料、桑葉飼料、桑皮纖維混紡織物、桑枝培養(yǎng)食用菌與制備板材、蠶沙提取葉綠素、絲素絲膠化妝品與醫(yī)療衛(wèi)生用品、絲綿與絲絨家紡產(chǎn)品、蠶蛹蠶蛾制備的藥品保健品等已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，批量進(jìn)入市場(chǎng)，年產(chǎn)值達(dá)數(shù)億元。開(kāi)展蠶業(yè)資源綜合利用，我認(rèn)為要抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化；二是要將成熟的成果和技術(shù)編輯成冊(cè)及時(shí)總結(jié)；三是列入各省繭絲辦的日常工作。開(kāi)展蠶業(yè)資源綜合利用，要注重龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新、成果鑒定、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推廣等五個(gè)環(huán)節(jié)。在五個(gè)環(huán)節(jié)之中，龍頭企業(yè)的參與和科技創(chuàng)新尤為重要，要形成科研單位和高校深入開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，并與龍頭企業(yè)合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品的良性互動(dòng)局面。
　?。ㄎ澹┳プW運(yùn)商機(jī)打響品牌。2008北京奧運(yùn)會(huì)，是國(guó)內(nèi)企業(yè)向世界展示自身形象的一次千載難逢的機(jī)會(huì)。企業(yè)利用奧運(yùn)之機(jī)，提早進(jìn)入北京市場(chǎng)，向來(lái)自世界各地的消費(fèi)者，展示自己的企業(yè)文化，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，樹(shù)立良好品牌形象。與此同時(shí)，下半年在杭州召開(kāi)的“2007中國(guó)國(guó)際絲綢博覽會(huì)”要辦好。無(wú)論從國(guó)家“促消費(fèi)”的方針要求，還是“東桑西移”工程加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)要求，對(duì)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都具有重要意義。
　　
　　同志們，秋繭單產(chǎn)和質(zhì)量是否得到提高，蠶繭價(jià)格是否運(yùn)行平穩(wěn)，蠶農(nóng)收入是否得到增加，都將直接關(guān)系到全年的蠶繭生產(chǎn)情況，責(zé)任重大，對(duì)下半年絲綢產(chǎn)品出口形勢(shì)也將有所影響。希望通過(guò)這次會(huì)議大家能夠?qū)Ξ?dāng)前形勢(shì)的判斷、對(duì)主要存在的問(wèn)題、對(duì)應(yīng)采取的主要措施形成基本共識(shí)。
　　最后，感謝出席此次座談會(huì)的各位代表提出的建議和意見(jiàn)，我們將認(rèn)真進(jìn)行研究，進(jìn)一步做好繭絲綢行業(yè)的各項(xiàng)管理工作， 確保今年秋繭安全生產(chǎn)，“東桑西移”工程順利實(shí)施，繭絲綢行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　謝謝大家。

信息來(lái)源：國(guó)家繭絲辦