1991年11月,中國(guó)正式加入亞太經(jīng)合組織
2001年,中國(guó)舉辦APEC第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議
2014年,中國(guó)主辦APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議
今年是中國(guó)正式加入亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)三十周年。三十年來(lái),中國(guó)與APEC攜手共進(jìn),構(gòu)建完善世界地緣經(jīng)濟(jì)新格局,推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,譜寫全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新篇章。
1989年11月,亞太經(jīng)合組織在澳大利亞堪培拉成立,開啟了亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的全新模式。2006年APEC河內(nèi)會(huì)議提出建立亞太自由貿(mào)易區(qū)的建議,首次將建設(shè)亞太自由貿(mào)易區(qū)確立為APEC遠(yuǎn)景目標(biāo)。
秉承著自主自愿、靈活漸進(jìn)、協(xié)商一致的運(yùn)行原則,亞太經(jīng)合組織不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“開放的地區(qū)主義”,將推動(dòng)本區(qū)域貿(mào)易投資自由化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、加強(qiáng)成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作作為己任,成為亞太地區(qū)層級(jí)最高、領(lǐng)域最廣、影響最大的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的引領(lǐng)者和開拓者,目前亞太經(jīng)合組織已有21個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體,各成員經(jīng)濟(jì)體年均經(jīng)濟(jì)增速和貿(mào)易投資增速長(zhǎng)期領(lǐng)跑全球,助推亞太成為全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)引擎。
成立三十多年來(lái),亞太經(jīng)合組織確立了亞太地區(qū)貿(mào)易與投資自由化的“茂物目標(biāo)”,實(shí)施了大幅度關(guān)稅水平削減和非關(guān)稅壁壘的取消,并在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、創(chuàng)新增長(zhǎng)等方面為亞太地區(qū)及世界做出重要貢獻(xiàn)。在APEC推動(dòng)下,區(qū)域平均關(guān)稅水平下降到5.2%,貿(mào)易成本和時(shí)間大幅下降。2018年12月全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)正式生效,2020年11月區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的正式簽署,是APEC推動(dòng)亞太貿(mào)易自由化階段性重要成果,也將進(jìn)一步推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,助力構(gòu)建亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)。
中國(guó)一直都是亞太合作的深度參與者、堅(jiān)定支持者和重要貢獻(xiàn)者。1991年11月,中國(guó)正式加入亞太經(jīng)合組織。此后,中國(guó)一直積極參與APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,就全球及地區(qū)形勢(shì)、亞太區(qū)域合作、APEC未來(lái)發(fā)展等一系列重大問(wèn)題闡述看法和主張,為歷次會(huì)議取得成功發(fā)揮了積極和建設(shè)性的作用。2001年,中國(guó)舉辦APEC第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,發(fā)表《上海共識(shí)》,在新世紀(jì)伊始有力促進(jìn)中國(guó)與亞太經(jīng)合組織成員雙邊關(guān)系發(fā)展,彰顯中國(guó)國(guó)際地位與影響力。2014年,中國(guó)在北京主辦APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,提出“互聯(lián)互通”,獲得成員高度認(rèn)可。
自加入APEC以來(lái),中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)不斷擴(kuò)大,在亞太及全球生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。作為我國(guó)加入的第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,APEC給中國(guó)帶來(lái)了多方面的收益。中國(guó)對(duì)APEC貿(mào)易投資自由化和便利化進(jìn)程的參與,不僅為“入世”談判提供了重要參考,也為此后在多邊貿(mào)易體制下打造更高水平的市場(chǎng)開放奠定了基礎(chǔ)。加入APEC后,除歐盟外,中國(guó)的主要貿(mào)易和投資伙伴都是APEC成員,APEC為中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)接軌開辟了嶄新道路。
目前,中國(guó)眾多職能部門與APEC形成業(yè)務(wù)對(duì)接,中國(guó)也先后在國(guó)內(nèi)成立多個(gè)APEC相關(guān)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與APEC成員的交流合作??梢哉f(shuō),中國(guó)不斷努力推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程,推動(dòng)創(chuàng)新合作,促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)全方位互聯(lián)互通。
如今,疫情使世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),國(guó)際和地區(qū)環(huán)境快速演變,諸多內(nèi)部和外部因素的疊加給APEC帶來(lái)了各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全球貿(mào)易投資保護(hù)主義持續(xù)升溫,使亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力下降,貿(mào)易保護(hù)主義成為亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的最大絆腳石。此外,世貿(mào)組織多哈回合談判陷入僵局,一些國(guó)家內(nèi)部也面臨各種不穩(wěn)定局勢(shì)。2021年的APEC峰會(huì)更是受新冠疫情影響將只通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“虛擬峰會(huì)”方式舉行,這將是APEC成立以來(lái)首次在線上舉行的峰會(huì)。如何應(yīng)對(duì)新冠疫情及實(shí)現(xiàn)疫苗公平分配,特別是疫情對(duì)亞太地區(qū)及世界經(jīng)濟(jì)影響或?qū)⒊蔀闀?huì)議重點(diǎn)關(guān)注話題。
面對(duì)不斷變化的局勢(shì),各國(guó)需共同努力構(gòu)建面向未來(lái)的新型伙伴關(guān)系,推進(jìn)APEC不斷改革完善。中國(guó)更是要在其中發(fā)揮自身話語(yǔ)權(quán)與引導(dǎo)力,貫徹APEC平等互利、協(xié)商一致的核心精神,促進(jìn)合作機(jī)制現(xiàn)代化、合作領(lǐng)域多樣化、議題引領(lǐng)先進(jìn)化,加強(qiáng)成員政策透明度,引領(lǐng)成員關(guān)注疫情后經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市等全球性新議題。此外,中國(guó)也將利用APEC框架在更多層面以更多形式全方位開展次區(qū)域與雙邊合作,關(guān)注亞太地區(qū)“小國(guó)”聲音,為APEC合作注入更多新鮮活力,推動(dòng)落實(shí)布特拉加亞愿景。
回顧加入APEC的三十年,中國(guó)與APEC同發(fā)展共命運(yùn),不斷優(yōu)化完善亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展,推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。如今,中國(guó)已與APEC攜手走過(guò)“三十而立”,今后也將更積極主動(dòng)參與APEC議程,推動(dòng)APEC改革完善,確保APEC順利邁向“四十不惑”,為構(gòu)建亞太自由貿(mào)易區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。
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