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2021年12月22日，四川省市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督管理的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)解讀如下。

一、出臺背景

近年來，省市場監(jiān)管局黨組高度重視纖維及其制品質(zhì)量安全工作，將其作為重要監(jiān)管品種，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、嚴(yán)格監(jiān)管，省局相關(guān)處室和省纖檢局配合聯(lián)動，堅持監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、稽查執(zhí)法多措并舉，確保纖維及其制品質(zhì)量安全，取得了顯著的成效。為進(jìn)一步深入貫徹落實省委省政府、國家市場監(jiān)管總局有關(guān)決策部署，確保四川省纖維及其制品質(zhì)量安全，助力四川省纖紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但是，由于歷史的原因和現(xiàn)實的需求相互交織，工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，有必要進(jìn)一步加大工作力度。

二、主要依據(jù)

（一）法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國行政處罰法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》。

（二）部門規(guī)章?！独O絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。

（三）重要文件。省委省政府《四川省開展質(zhì)量提升行動實施方案》《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系 推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見》，教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》，市場監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于做好棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》，工業(yè)和信息化部等六部門《蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》，商務(wù)部《關(guān)于繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

三、主要內(nèi)容

《意見》分為總體要求、職責(zé)分工、重點任務(wù)、保障措施四個部分。

（一）總體要求。總體要求是做好纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)管工作的根本準(zhǔn)則。明確堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨的十九大及系列全會精神、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)、省委省政府重大部署，著力實現(xiàn)完善監(jiān)管機(jī)制，健全政策體系，強(qiáng)化保障能力，規(guī)范市場秩序，推進(jìn)纖紡產(chǎn)品質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化等工作目標(biāo)。

（二）職責(zé)分工。明確職責(zé)分工，厘清職能邊界是強(qiáng)化上下聯(lián)動，提高監(jiān)管效能的關(guān)鍵。省局相關(guān)處室部署指導(dǎo)全省纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。省纖維檢驗局負(fù)責(zé)建立纖維質(zhì)量監(jiān)測體系，完成國家、省級棉花等纖維公證檢驗任務(wù)。市、縣級市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，組織實施本級監(jiān)督抽查、行政執(zhí)法等工作。

（三）重點任務(wù)。明確6個方面重點任務(wù)，為纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)管工作指明方向：一是加強(qiáng)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督，重點強(qiáng)化棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查和公證檢驗。二是提升重點纖維制品監(jiān)管效能，重點加強(qiáng)紡織產(chǎn)品監(jiān)管目錄制定，加強(qiáng)消費者高度關(guān)注的重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，擴(kuò)大校服、學(xué)生床上用品監(jiān)督抽查覆蓋面。三是加大纖紡產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法力度，重點強(qiáng)化監(jiān)督抽查制度改革、抽查結(jié)果共享共用、抽查信息公開。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)建設(shè)四川省纖維紡織品服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)纖檢技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)新型纖維材料檢測技術(shù)及方法研究，推動蜀繡國家標(biāo)準(zhǔn)制定。五是推進(jìn)紡織產(chǎn)品消費環(huán)境建設(shè)，重點加強(qiáng)服裝等行業(yè)放心舒心消費服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮作用，提升行業(yè)質(zhì)量治理水平。六是推動纖紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點加強(qiáng)與科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等聯(lián)合，建立纖紡產(chǎn)業(yè)質(zhì)量促進(jìn)聯(lián)動機(jī)制，提供全方位技術(shù)支撐服務(wù)。

（四）保障措施。落實纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)管工作資源要素保障。強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，將纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督納入市場監(jiān)管總體部署，納入本部門年度工作績效管理。強(qiáng)化隊伍建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培育、職稱評定等工作，優(yōu)化技術(shù)人才體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)實驗室建設(shè)規(guī)劃和儀器設(shè)備投入，優(yōu)化檢驗設(shè)施和環(huán)境條件，提升纖檢工作服務(wù)能力水平。