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3月28日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕8號(hào)）正式發(fā)布。

該項(xiàng)政策規(guī)定，自2022年1月1日起，納稅人照護(hù)3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅前按照每名嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。具體扣除方式上，可選擇由夫妻一方按扣除標(biāo)準(zhǔn)的100%扣除，也可選擇由夫妻雙方分別按扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除。監(jiān)護(hù)人不是父母的，也可以按上述政策規(guī)定扣除。

據(jù)了解，2021年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，提出“研究推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)人口發(fā)展變化形勢(shì)作出的重大決策，是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策作為優(yōu)化生育政策的配套支持措施之一，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人民群眾生育養(yǎng)育的鼓勵(lì)和照顧，有利于減輕人民群眾撫養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)。該項(xiàng)政策實(shí)施后，有3歲以下嬰幼兒的家庭都將從中受益。

設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除有何深意？北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，關(guān)于在個(gè)人所得稅中增加3歲以下嬰幼兒照護(hù)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)人口發(fā)展變化形勢(shì)作出的重大舉措，不但有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，進(jìn)一步釋放我國(guó)的人口紅利，為未來(lái)人力資本積累奠定良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“同時(shí)，增加3歲以下嬰幼兒照護(hù)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除也是一項(xiàng)能夠惠及千家萬(wàn)戶(hù)百姓的實(shí)實(shí)在在的福利，由于增加了嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用的稅前扣除，人民群眾撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)減輕了，老百姓的幸福感也隨之而提升，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于人民群眾生育養(yǎng)育的鼓勵(lì)和照顧?！崩钚窦t說(shuō)。

李旭紅表示，具體而言，政策有以下三方面的亮點(diǎn)：

一是這是一項(xiàng)普惠性的稅收優(yōu)惠政策，政策適用面為所有養(yǎng)育3歲以下嬰幼兒的家庭，在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅時(shí)，嬰幼兒的照護(hù)費(fèi)用允許進(jìn)行稅前扣除，是一項(xiàng)普惠性的個(gè)人減稅政策，有助于降低人民群眾的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)共同富裕。

二是這項(xiàng)政策與2018年的個(gè)人所得稅改革形成了良好的銜接，反映了我國(guó)個(gè)人所得稅制度不斷的科學(xué)完善過(guò)程，其銜接一方面體現(xiàn)為至此專(zhuān)項(xiàng)附加扣除已經(jīng)全生命周期覆蓋了老百姓從嬰幼兒照護(hù)、子女教育經(jīng)費(fèi)、繼續(xù)教育費(fèi)用、住房貸款利息、住房租金、大病醫(yī)療支出到贍養(yǎng)老人費(fèi)用，與老百姓密切相關(guān)的生活支出除了基本減除費(fèi)用之外，在專(zhuān)項(xiàng)附加扣除中也全生命周期覆蓋，進(jìn)一步減輕中低收入人群的稅收負(fù)擔(dān)；另一方面反映在扣除金額的設(shè)定上，依然沿用了我國(guó)2018年個(gè)稅改革中的成功做法，采用定額扣除的方式，既達(dá)到的減稅的目的，又簡(jiǎn)便了稅制，使納稅人更為便利地獲得了減稅的紅利，同時(shí)在具體的扣除金額上也體現(xiàn)了與子女教育經(jīng)費(fèi)支出扣除標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

三是這項(xiàng)政策進(jìn)一步體現(xiàn)了我國(guó)個(gè)稅在制度設(shè)計(jì)中充分融入考慮家庭因素的理念，既允許父母二人雙方均攤扣除，也允許父母中一人扣除，充分反映了我國(guó)個(gè)稅制度中對(duì)于家庭因素的考慮以及全面降低中低收入個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)的政策目標(biāo)導(dǎo)向。