蠶桑發(fā)展丨江蘇：三級聯(lián)動 助企紓困 促進繭絲綢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
來源：消費日報
作者：消費日報
時間：2022-06-09 11:17:04
江蘇通鹽地區(qū)的海安市、東臺市是久負盛名的中國繭絲綢之鄉(xiāng)，根植于栽桑養(yǎng)蠶的繭絲綢產(chǎn)業(yè)是當?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和富民強縣產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
海安、東臺兩市繭絲綢產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)行業(yè)數(shù)十年風雨，培育和發(fā)展出了江蘇省內(nèi)規(guī)模最大、品質最優(yōu)的蠶繭原料基地，其根本原因有二：一是兩地地方政府對繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，幾十年來維護蠶繭收購市場秩序的非凡舉措；二是龍頭企業(yè)強有力的輻射帶動作用，這里誕生了鑫緣、富安、東臺三家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，帶動了二十多萬戶蠶農(nóng)增收和數(shù)千人就業(yè)。以海安為例，鑫緣繭絲綢集團股份有限公司作為國內(nèi)首批、行業(yè)首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，長期以來以帶動蠶農(nóng)增收致富，助推地方繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，在業(yè)內(nèi)率先創(chuàng)立了“公司+基地+農(nóng)戶+工廠+高?？蒲性核钡漠a(chǎn)業(yè)化模式，創(chuàng)建了“建場（蠶業(yè)家庭農(nóng)場）、組社（蠶業(yè)專業(yè)合作社）、聯(lián)農(nóng)（基地蠶農(nóng)）”的蠶業(yè)規(guī)?；?、集約化的高效發(fā)展模式，被商務部以“鑫緣模式”向全國推廣。海安蠶農(nóng)畝均收入超過六千元，海安成為全國優(yōu)質繭絲生產(chǎn)基地，繭絲綢產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年超百億，形成了國內(nèi)行業(yè)矚目的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。海安繭絲綢成為國家表彰的富民強縣的先進典型。鑫緣繭絲綢集團也擁有了國內(nèi)繭絲綢行業(yè)最為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家表彰的“全國一二三產(chǎn)融合發(fā)展領軍企業(yè)”。
隨著中國“東桑西移”產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，通鹽地區(qū)的優(yōu)質桑蠶資源成為臨近市乃至臨近省繅絲企業(yè)爭相搶購的“香餑餑”。搶購者利用唯利是圖的繭販，采取了各種不正當?shù)氖侄?，走鄉(xiāng)串戶，游動搶購。例如在鮮繭未化蛹之前提前開秤搶購，誘導蠶農(nóng)出售“毛腳繭”，嚴重破壞繭質，糟蹋本來優(yōu)質的蠶繭資源；收購過程中，使用“鬼秤”等不法計量器具，暗地短斤少兩，坑害蠶農(nóng)；給蠶農(nóng)“打白條”，造成兌現(xiàn)的隱患甚至損失。這些現(xiàn)象日趨蔓延，愈演愈烈，導致收購市場秩序混亂，違法行為頻發(fā)，優(yōu)質繭絲資源慘遭破壞，長期培育起來的桑蠶基地高品質地位堪憂，江蘇省傳統(tǒng)特色優(yōu)勢的完整繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈受到了嚴重沖擊。
近年來，江蘇省纖維檢驗局為保護優(yōu)質蠶桑繭資源，依據(jù)《繭絲質量監(jiān)督管理辦法》，持續(xù)強化繭絲質量檢查力度，組織協(xié)調(diào)江蘇省繭絲主產(chǎn)地的市場監(jiān)督管理部門、纖檢機構，查處南通與鹽城、泰州等交界區(qū)域搶購毛腳繭質量違法行為，為維護市場秩序起到了積極作用。
2022年疫情多點多發(fā)，繭絲綢行業(yè)企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了前所未有的困難。江蘇省市場監(jiān)督管理局認真落實省委、省政府“蘇政40條”及“蘇政辦22條”，推出了助企紓困、穩(wěn)企強鏈12條措施。江蘇省纖維檢驗局高度重視全省繭絲綢行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的高質量發(fā)展，主動與省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局對接，提前謀劃，積極協(xié)調(diào)，爭取支持。在認真聽取行業(yè)、地方、基層呼聲的基礎上，為防止江蘇省繭絲綢行業(yè)這一傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面崩潰，針對“寶貴蠶繭資源被違法哄搶”“優(yōu)質蠶繭遭受人為破壞”等現(xiàn)狀，融合省、市、縣市場監(jiān)管部門監(jiān)管力量，制定了"三級聯(lián)動，助企紓困，推動江蘇省繭絲綢行業(yè)高質量發(fā)展"專項行動方案，即縣區(qū)承擔屬地監(jiān)管主體責任，市級纖檢機構提供技術支撐，省級負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督查督辦的監(jiān)管方式。江蘇省市場監(jiān)督管理局還專門發(fā)文，要求江蘇省纖維檢驗局加強組織指導，相關縣區(qū)局進一步落實監(jiān)管主體責任，進一步加大執(zhí)法力度，對今年蠶繭收購中可能出現(xiàn)的“搶購毛腳繭”“無證經(jīng)營”“計量作弊”等違法行為進行多維度打擊，維護繭農(nóng)合法權益和市場秩序，切實保護優(yōu)質蠶繭資源。同時要做好宣傳報道，倡導“優(yōu)質優(yōu)價”，營造“保護優(yōu)質蠶繭資源”氛圍，杜絕提前搶購未成熟鮮繭現(xiàn)象。
收購前三天，是搶購“毛腳繭”高發(fā)期。江蘇省纖維檢驗局會同南通市纖維檢驗所、海安市市場監(jiān)督管理局，抽調(diào)精干力量，借助技術裝備支撐，同赴收購一線，往返海安和東臺、泰興、姜堰等市交界處，重點查處“無照收購”“短斤少兩”“壓級壓價”“收購毛腳繭”等違法行為，使蠶繭收購秩序破壞者無處遁形。海安市市場監(jiān)督管理局為切實維護廣大蠶農(nóng)合法權益、促進農(nóng)民增收，助企紓困，放大海安繭絲綢特色優(yōu)勢，助推繭絲綢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，在春繭收烘工作開始前，向61家曾經(jīng)因違法違規(guī)從事蠶繭收烘工作的個人和單位發(fā)放預警通知書，進行《繭絲質量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)宣傳，督促其合法依規(guī)經(jīng)營。春繭收烘期間，海安市場監(jiān)管局會同公安、交運和稅務等部門組成四個巡查執(zhí)法組，全天候動態(tài)對全市收烘市場秩序開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。本次行動共查處案件8起，涉及蠶繭6噸，價值30余萬元，有力打擊了違法行為，起到了很好的震懾作用。收購結束后，江蘇省纖維檢驗局將對今年春繭收購中查處的違法案件進行督辦，依法依規(guī)辦理相關案件，并加大宣傳力度，擴大影響，起到懲處一個震懾一片的作用，為規(guī)范今后的蠶繭收購市場秩序，推動繭絲綢行業(yè)高質量發(fā)展奠定基礎。
江蘇省市場監(jiān)督管理局、江蘇省纖維檢驗局的舉措，打擊了坑農(nóng)害農(nóng)的不法收購行為，以實際行動踐行了“雙穩(wěn)雙提”，營造了公平競爭的市場環(huán)境，保護了優(yōu)質蠶繭資源，繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎進一步穩(wěn)固。專項行動受到蠶繭主產(chǎn)區(qū)海安、東臺兩地蠶農(nóng)的廣泛好評，蠶農(nóng)的獲得感更強，對市場公平公正的認可度進一步提高，對執(zhí)法部門的信任度進一步提升。進一步提振了當?shù)乩O絲綢企業(yè)克服疫情困難、實現(xiàn)高質量發(fā)展的信心，并得到了海安、東臺兩市繭絲綢行業(yè)商會的高度贊揚。江蘇省繭絲綢協(xié)會、江蘇省蠶桑學會也高度贊賞江蘇省市場監(jiān)督管理局、江蘇省纖維檢驗局的這一行動，并期盼政府部門對繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更多的關心支持。
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