鄉(xiāng)村興則國家興。財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，對(duì)于促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作順利開展，推進(jìn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要作用。
“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”“全方位夯實(shí)糧食安全根基”……今年的預(yù)算報(bào)告中，針對(duì)做好“鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行了詳細(xì)的預(yù)算安排。
預(yù)算報(bào)告中指出，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興投入保障，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
近年來，鄉(xiāng)村振興成為我國重要戰(zhàn)略。國家政策資金不斷向鄉(xiāng)村振興傾斜，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
預(yù)算報(bào)告具體明確，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。進(jìn)一步增加中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模，安排1750億元、增加100億元，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜。圍繞推動(dòng)脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，突出資金支持重點(diǎn)，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金占比力爭提高到60%以上，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。落實(shí)好教育、科技、文化等領(lǐng)域的支持政策，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員馬洪范分析表示，今年的預(yù)算安排注重彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。其中，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興投入保障，全方位夯實(shí)糧食安全根基，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既能培育更多經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源，又能增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。
預(yù)算報(bào)告指出，要推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，支持地方創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，“點(diǎn)線面”結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“茶葉是我們的好幫手！”海南省委外辦派駐毛納村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長高力介紹稱，近年來，毛納村大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，通過“企業(yè)+合作社+村民”模式，實(shí)現(xiàn)從備地種植、苗期管護(hù)、采摘及加工“一條龍”幫扶，帶動(dòng)一批農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、增收致富。
“2022年至今，省與地方財(cái)政累計(jì)安排資金7200萬元用于支持毛納村建設(shè)。其中，去年安排1200萬元已全部支出，今年共安排6000萬元?！焙Ｄ鲜∥逯干绞胸?cái)政局黨組書記、局長李丹文介紹稱，今后將進(jìn)一步加大力度，支持全市加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
據(jù)了解，近年來，毛納村在茶旅融合上下功夫，大力推進(jìn)全域旅游示范村建設(shè)，毛納村這個(gè)曾經(jīng)的“空殼村”，如今村民人均年收入已達(dá)1.7萬元。目前，毛納村正在建設(shè)融合村史館和黨群服務(wù)中心為一體的公共服務(wù)設(shè)施，依托五椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)系列精品旅游線路，打造餐飲、民宿等旅游項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有著重要作用。
自2013年《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》正式施行之后，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度全面建立，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也得到了空前高速發(fā)展。在以保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模2021年和2022年連續(xù)兩年穩(wěn)居全球第一，且2022年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模首次突破千億元大關(guān)。
今年的預(yù)算報(bào)告中也明確，全方位夯實(shí)糧食安全根基。其中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼安排459億元，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。
“這在世界上都是絕無僅有的巨大成就。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授、農(nóng)村保險(xiǎn)研究所所長庹國柱說，“陸續(xù)出臺(tái)的惠農(nóng)政策對(duì)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了積極的作用，作出了獨(dú)特的重要貢獻(xiàn)。”
庹國柱指出，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系初步建成，在財(cái)政、稅收和其他政策的大力支持下，政府重視農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和熟練使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工具，形成了具有中國特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度架構(gòu)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國軍表示，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)有所不同，政策指定的保險(xiǎn)公司為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保主體，投保的主體一般為農(nóng)戶，投保范圍原則上涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部領(lǐng)域，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展“遮風(fēng)擋雨”。
庹國柱表示，在資源有限的條件下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要向規(guī)模農(nóng)戶傾斜，鼓勵(lì)他們投保，盡可能提高他們的保險(xiǎn)保障水平。
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