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證監(jiān)會債券部主任周小舟7月6日在“民生、消費、產(chǎn)業(yè)REITs發(fā)展峰會”開幕式上致辭時表示，證監(jiān)會正著力推動REITs常態(tài)化發(fā)行，完善基礎制度、加強市場監(jiān)管，推動公募FOF配置REITs、加大做市商分類評價考核激勵等工作取得積極進展。

他表示，研究推動REITs市場與香港互聯(lián)互通，提升對外開放水平，引入境外投資者，推動REITs市場平穩(wěn)健康運行；積極配合全國人大法工委、司法部等有關(guān)方面加快推進REITs專項立法，按照優(yōu)化契約型REITs、研究推出公司型REITs的思路，推動兩類產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展，為我國REITs市場高質(zhì)量發(fā)展夯實制度基礎。

推動REITs常態(tài)化發(fā)行

“REITs試點取得積極成效，在服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的作用日益突出。”周小舟說。

具體來看，周小舟介紹，持續(xù)優(yōu)化政策安排，推動REITs常態(tài)化發(fā)行。截至目前，共批準首發(fā)及擴募產(chǎn)品33只，募集資金近1000億元，回收資金帶動新項目投資超5600億元，資產(chǎn)范圍覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高速公路、倉儲物流、污水處理、清潔能源、保障性租賃住房和新能源等十大領(lǐng)域，市場規(guī)模效應、示范效應日益顯現(xiàn)。

堅持服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2023年推出首批新能源項目，服務“雙碳”戰(zhàn)略。6月16日，首批4只擴募項目上市，進一步發(fā)揮REITs作為“資產(chǎn)上市平臺”的長期戰(zhàn)略價值和持續(xù)暢通投融資循環(huán)的功能。

堅持發(fā)展與規(guī)范并重，持續(xù)加強基礎制度體系建設。圍繞以“管資產(chǎn)”為核心，出臺基礎設施公募REITs監(jiān)管工作方案，健全全鏈條監(jiān)管安排。引入做市商機制，促進價格發(fā)現(xiàn)；建立完善市場交易監(jiān)測及風險預警處置機制，保障二級市場平穩(wěn)運行。

“總的看，試點三年來，我國REITs市場保持良好發(fā)展勢頭，資產(chǎn)范圍穩(wěn)步擴大，基礎制度加快建立，監(jiān)管框架基本構(gòu)建，市場運行總體平穩(wěn)?！敝苄≈壅f，新時代REITs市場發(fā)展面臨新機遇，證監(jiān)會將繼續(xù)堅持服務國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟發(fā)展的根本方向，持續(xù)深化市場改革開放，健全市場功能，助力提高直接融資比重，推動REITs市場行穩(wěn)致遠。

積極培育專業(yè)投資者群體

“今年以來，受宏觀經(jīng)濟金融環(huán)境變化、部分資產(chǎn)運營質(zhì)效不及預期、一些投資者交易行為短期化趨同化等多重因素影響，REITs二級市場波動有所加大。總體看，這輪調(diào)整是價格逐步向價值回歸的正常過程。目前，二級市場估值總體處于相對合理水平。”周小舟說。

周小舟表示，我國REITs市場發(fā)展時間不長，仍是一個新生事物，各方應理性看待，凝聚共識，合力推動REITs市場平穩(wěn)健康發(fā)展。希望原始權(quán)益人和資產(chǎn)運營管理機構(gòu)進一步樹立資產(chǎn)上市的意識和理念，著力提升運營質(zhì)效，主動做好信息披露，加強投資者關(guān)系管理。管理人和中介機構(gòu)要提升專業(yè)能力，強化主動管理職能，自覺歸位盡責。各類投資者要強化價值投資、長期投資理念，建立健全REITs投研體系，優(yōu)化內(nèi)控制度建設。

“當前，證監(jiān)會正著力推動REITs市場常態(tài)化發(fā)行，完善基礎制度、加強市場監(jiān)管，推動公募FOF配置REITs、加大做市商分類評價考核激勵等工作取得積極進展?！敝苄≈弁嘎叮乱徊剑C監(jiān)會將抓緊完善REITs信息披露體系，強化臨時信披要求，提升披露頻次、及時性，客觀準確反映底層資產(chǎn)運營情況；加大力度推動社?；?、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等配置型長期機構(gòu)投資者參與投資，積極培育專業(yè)REITs投資者群體；研究推動REITs市場與香港互聯(lián)互通，提升對外開放水平，引入境外投資者，推動REITs市場平穩(wěn)健康運行。

完善REITs法律供給

“推動完善REITs法律供給，夯實市場發(fā)展制度基礎?！敝苄≈郾硎荆琑EITs試點階段采用了“公募基金+資產(chǎn)支持證券”的契約型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)有法律制度條件下的積極探索和有益創(chuàng)新。經(jīng)過三年多的試點實踐，REITs發(fā)行、交易等各項制度初步經(jīng)受住了市場檢驗，功能日益發(fā)揮、取得了積極效果。但隨著常態(tài)化發(fā)行的深入推進，市場達到一定規(guī)模，亟需加快推進REITs專項立法。

他說，從全球市場情況看，公司型和契約型組織形式并存。為進一步充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)方積極性，優(yōu)化REITs產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升REITs治理效率，需要加快建立包容契約型REITs、公司型REITs在內(nèi)的法律制度體系，由市場主體根據(jù)實踐需要自主選擇。后續(xù)，證監(jiān)會將在《公司法》《證券法》框架下，積極配合全國人大法工委、司法部等有關(guān)方面加快推進REITs專項立法，按照優(yōu)化契約型REITs、研究推出公司型REITs的思路，推動兩類產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展，為我國REITs市場高質(zhì)量發(fā)展夯實制度基礎。

“下一步，證監(jiān)會將圍繞建設中國特色現(xiàn)代化資本市場，切實做好REITs市場發(fā)展建設和改革監(jiān)管各項工作，為服務高質(zhì)量發(fā)展和推進中國式現(xiàn)代化貢獻積極力量?！敝苄≈壅f。