近期，中央財經(jīng)委員會二十屆一次會議提出：“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能當成低端產(chǎn)業(yè)簡單退出”。
長期以來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對沖的矛盾是各地經(jīng)濟比拼中難以突圍的“坎”。有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的80%左右，是工業(yè)經(jīng)濟的基石，更是完善新時期現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體制的支撐。如果偏重引進高精特新產(chǎn)業(yè)而忽略了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為“低端產(chǎn)業(yè)”，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“邊緣化”，甚至“淘汰”，那么，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的確要失去其應有的地位。
當前一些發(fā)達城市甚至三四線城市高調(diào)引進人工智能、元宇宙、氫能源等高精尖產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、風口產(chǎn)業(yè)等，“高端”偏好極為明顯，這種“新產(chǎn)業(yè)潮”本無可厚非。但從新時期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這盤大棋的謀劃考慮，地方政府往往在重視新興產(chǎn)業(yè)的過程中，忽視了本土基本市情與縣情，一味追求產(chǎn)業(yè)“現(xiàn)代化”，而輕視了作為產(chǎn)業(yè)基礎的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因為，產(chǎn)業(yè)結構的平衡充分和協(xié)調(diào)發(fā)展，是地方政府經(jīng)濟大盤的基本面。很多新興產(chǎn)業(yè)、風口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚不成熟，風險與收益尚不明朗，前期沒做好調(diào)研就盲目追風，很容易導致經(jīng)濟承壓。對有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的市縣而言，思考如何借助新技術手段，尋求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的突破口才是關鍵。本文以河南紡織服裝為例，思考河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)發(fā)展破局？
河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎“再認識”
河南作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全，擁有40個工業(yè)行業(yè)大類，197個工業(yè)行業(yè)中類。數(shù)據(jù)顯示：2022年，河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的49.5%，高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的38.6%。這說明，河南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎扎實?？傮w來看，河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)有三大特點：
一是紡織服裝產(chǎn)業(yè)根基深厚。河南是棉、麻、毛、絲等紡織原料的重要產(chǎn)地，原料優(yōu)勢突出，這為發(fā)展紡織服裝提供了先天優(yōu)勢。再者，借助“米字形”交通綜合樞紐優(yōu)勢，紡織服裝產(chǎn)業(yè)借勢物流優(yōu)勢迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高紅利期。
二是紡織服裝產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模大，化纖、紡紗、織布、印染、服裝加工、紡織機械制造等產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)基礎扎實。從營業(yè)收入看，2021年，河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)值超過4000億元，占全國紡織工業(yè)的9%，總量位居全國第六、中部六省第一。從企業(yè)數(shù)量看，河南紡織服裝企業(yè)數(shù)量接近138萬家，位居全國第六，僅次于廣東、福建、山東、浙江、江蘇等東部沿海城市。從產(chǎn)業(yè)鏈看，依托原料優(yōu)勢，2021年河南棉紗產(chǎn)量位居全國第二，占全國總產(chǎn)量的近18%；布的產(chǎn)量位居全國第八；化纖的產(chǎn)量位居全國第八；服裝的產(chǎn)量位居全國第六。
三是紡織服裝產(chǎn)業(yè)賦能縣域經(jīng)濟。整體來看，河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要分布在省內(nèi)各個縣域，并展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，河南目前有將近50個縣域在重點發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，并將其列為主導產(chǎn)業(yè)。據(jù)2022年中國紡織工業(yè)聯(lián)合會公布的全國紡織產(chǎn)業(yè)集群名單，河南安陽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地級市均形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，商丘睢陽童裝、睢縣休閑運動鞋、新鄉(xiāng)長垣職業(yè)裝、周口項城醫(yī)護服、周口鹿邑羊毛衫、濮陽臺前羽絨服等特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群也蓄勢發(fā)力。
河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)痛點剖析
當前，河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)也存在三大痛點：
一是產(chǎn)業(yè)體量與頭部紡織服裝強省相比差距較大。雖然河南的紡織服裝產(chǎn)業(yè)水平多年穩(wěn)居全國第六，行業(yè)內(nèi)企業(yè)在縣域廣泛分布，但與全國前五(廣東、福建、山東、浙江、江蘇)相比，依然存在著“斷層式”的差距。目前，全國前五省份的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過萬億，而河南僅有不足5000億元。這說明，河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要尋求新突破。
二是紡織服裝產(chǎn)業(yè)結構層次低。從紡織服裝產(chǎn)業(yè)近十年規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入和規(guī)上企業(yè)數(shù)量可發(fā)現(xiàn)，河南紡織服裝發(fā)展走勢與全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)趨于一致，但也存在諸多問題，如波動幅度更大、陣痛期更長、產(chǎn)業(yè)縮水更嚴重。比如，紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入在2018年因產(chǎn)業(yè)轉型升級呈現(xiàn)出大幅下滑，縮水嚴重，暴露的產(chǎn)業(yè)結構性問題嚴重。
三是紡織服裝產(chǎn)業(yè)在河南產(chǎn)業(yè)體系中被“邊緣化”。從近十年紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長看，紡織服裝產(chǎn)業(yè)在全省全部規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入的占比，呈逐步下滑態(tài)勢。
基于以上現(xiàn)狀，對標紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的省份，河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體有大而不強的特點。主要原因有：
一是缺少高層次人才和資金投入，研發(fā)創(chuàng)新能力弱，絕大部分企業(yè)的生產(chǎn)工藝仍然停留在粗放階段。二是品牌化發(fā)展滯后，技術和產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴重，科技含量和產(chǎn)品附加值均有待提高。三是缺少龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)值效益不高，產(chǎn)業(yè)集群的集約度較低。
河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)亟待轉型升級
從政府政策支持背景看，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展逐漸得到重視。尤其是在《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》中明確指出：2035年我國要成為全球時尚的重要引領者，并且要打造超40家百億以上品牌價值企業(yè)。河南也積極謀篇布局紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉型：
2021年1月發(fā)布《關于促進服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》提出：到2025年，全省規(guī)模以上服裝和相關企業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元，培育年主營業(yè)務收入億元以上企業(yè)30-50家，形成百億級產(chǎn)業(yè)集群10-15個，叫響一批河南品牌，打造一批領軍企業(yè)，建成全國重要品質(zhì)服裝制造基地。
2021年10月發(fā)布《河南省先進制造業(yè)集群培育行動方案(2021-2025年)》，明確將“現(xiàn)代輕紡”確定為河南省十大先進制造業(yè)之一進行重點培育。到2025年，建成全國重要的萬億級輕紡家居產(chǎn)業(yè)集群。
2022年初發(fā)布《河南省“十四五”招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)劃》提出：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，積極引進強鏈擴鏈型、集群配套型、龍頭基地型項目，加快推動傳統(tǒng)輕紡向時尚化、智能化轉型發(fā)展。
此外，還發(fā)布《關于開展2023年河南省紡織服裝創(chuàng)意設計試點園區(qū)(平臺)創(chuàng)建工作的通知》等行業(yè)相關政策文件，全方位多角度推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
這說明，精準錨定服裝產(chǎn)業(yè)的轉型升級方向，以打造產(chǎn)業(yè)集群為目標，做強服裝產(chǎn)業(yè)鏈，形成核心優(yōu)勢，已經(jīng)從政策層面得到支持。但從全國統(tǒng)一大市場看，紡織服裝大生意需要尋求新的經(jīng)濟增長極，尤其要以大格局觀、新發(fā)展理念，借助新材料、新科技等提升產(chǎn)能，做強產(chǎn)業(yè)鏈，做大市場，夯實競爭能力。
一是立足紡織產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，靶向發(fā)力，強化服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計戰(zhàn)略。一方面，抓住傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化導入的契機，找準發(fā)力點，再樹方向，實現(xiàn)上位，打破全國紡織服裝前五強的格局；另一方面，瞄準智能化、高端化、設計化，統(tǒng)籌推進全省紡織服裝的提質(zhì)發(fā)展，扭轉產(chǎn)業(yè)結構層次低的現(xiàn)狀，是高質(zhì)量推進產(chǎn)能恢復的重要方向。
二是在思想認識上，要擺脫“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤低要舍棄”的固步自封思想，堅持新發(fā)展理念，給予傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)政策、資金等支持。
三是優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)空間布局，堅持錯位發(fā)展、集聚發(fā)展和特色發(fā)展，引領壯大縣域產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)紡織服裝“一縣一特色一品牌”。
四是加大對省內(nèi)高成長企業(yè)的重點培育，支持并引導企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)附加值高、市場潛力大的產(chǎn)品，大力發(fā)展自主品牌制造與推廣。
五是多措并舉引進高端人才、搭建創(chuàng)新平臺、加快技術研究，彌補產(chǎn)業(yè)短板，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進紡織服裝全產(chǎn)業(yè)的信息化建設、智能化發(fā)展和數(shù)字化轉型。
六是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接思路，通過提高產(chǎn)業(yè)承接的規(guī)模與層次、引導沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡的整體轉移，助力紡織服裝產(chǎn)業(yè)的蝶變升級。
小結
思深方益遠，謀定而后動。通過對河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代表——紡織服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸和產(chǎn)業(yè)未來的研究分析，得出一些啟示：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)十年的發(fā)展中，不僅產(chǎn)業(yè)基礎占比較重，而且對地方政府稅收、就業(yè)、市場、消費等新領域，產(chǎn)生了深厚與深遠的影響。這一現(xiàn)實表明：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的對沖與融合具有重要作用。關鍵是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延展、主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面，亟需要與新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，以求高質(zhì)量發(fā)展。不能忘記傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的歷史貢獻和未來發(fā)展，不能“邊緣化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更不能“淘汰”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
地方政府必須提高站位，立足市縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設全局，用新發(fā)展理念，新發(fā)展方式，直面痛點、難點、堵點，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時，要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代新機遇，在智能化、綠色化、融合化的趨勢下，尋求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈及轉型升級新突破。
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